Монополия на скорбь
Екатерина КУТНЯКОВА
ЗАХВАТ РЫНКА ПОГРЕБАЛЬНЫХ УСЛУГ ПРЕДПРИЯТИЕМ «РИТУАЛ> НЕ ОТРАЗИЛСЯ НА КАЧЕСТВЕ ЕГО РАБОТЫ
В Саратове начался передел бизнеса в сфере ритуальных услуг. Первой попыталась захватить погребальный рынок администрация города. Чтобы устранить нарушения законодательства, местной прокуратуре пришлось обратиться в арбитражный суд.
Эта история началась с выхода в свет постановления администрации Саратова от 18 декабря 2006 года «О порядке деятельности специализированной службы МУПП «Ритуал» и порядке работы муниципальных кладбищ».
— Этот документ ограничил права частных фирм, также оказывающих ритуальные услуги, — сообщил помощник прокурора города Антон Сотников. — Преимущество было отдано муниципальной организации «Ритуал». Например, согласно одному из пунктов распоряжения право заключать с людьми прижизненные договоры на оказание ритуальных услуг отдавалось исключительно «Ритуалу». Раньше такие соглашения могли заключать и коммерческие структуры. Мало того, устанавливать или заменять надгробные плиты, памятники и оградки опять же разрешили только «Ритуалу». Другие похоронные фирмы могли это делать лишь с разрешения руководства муниципального предприятия. Проще говоря, это постановление сделало «Ритуал» монополистом в сфере предоставления ритуальных услуг. До последнего времени «Ритуал» был на грани банкротства, потому что не выдерживал конкуренции с частными фирмами. Видимо, чтобы поддержать свое учреждение, городская администрация и выпустила такой правовой акт
Как только документ вступил в силу, изучением его законности занялась городская прокуратура. Выяснилось, что документ, выпущенный администрацией, противоречит федеральному закону «О погребении и похоронном деле» и антимонопольному законодательству. Прокуроры вынесли протест главе администрации с требованием отменить незаконный правовой акт. Но городские власти не захотели сдаваться без боя и ответили блюстителям закона в том духе, что федеральное законодательство не распространяется на местное самоуправление.
— Но здесь другая ситуация, — объяснил Антон Сотников. — Это постановление нарушает права граждан — ведь человек еще при жизни может высказать свою волю и доверить все хлопоты, связанные с захоронением, не муниципальному предприятию, а любой коммерческой организации. Кроме того, распоряжение вынуждает частные компании обращаться в «Ритуал» за разрешением на разного рода действия. И это обстоятельство может стать дополнительным мотивом для процветания коррупции в структуре.
МЕЖДУ ТЕМ ПОКА «РИТУАЛ» ПОЛУЧАЕТ НЕЗАКОННЫЕ ПРИБЫЛИ,
ЧАСТНЫЕ ФИРМЫ ОКАЗАЛИСЬ НА ГРАНИ РАЗОРЕНИЯ
К слову, практически целый год коммерческие ритуальные компании не могут нормально работать. Пока «Ритуал» получает незаконные прибыли, частные фирмы оказались на грани разорения. При этом любопытно, что единоличное властвование на рынке погребальных услуг никак не отразилось на качестве работы муниципальной организации.
— Я недавно хоронила мужа, и мне пришлось столкнуться с «Ритуалом», — рассказала пенсионерка Надежда Калманчук. — Это было ужасно! Уровень обслуживания абсолютно не соответствует ценам. Я и без того была сильно расстроена, так они нам такое устроили, что словами не передать! Автобус, который прислала фирма, оказался неисправен. По дороге на кладбище он сломался и мы чуть не попали в аварию. Потом нам пришлось два часа ждать, пока его отремонтируют. А на кладбище два пьяных, как мне показалось, могильщика из этой же организации чуть не уронили Гроб и могилу. В общем, пережила два кошмара одновременно. И больше не хотела бы иметь дело с этой организацией. А что творится на самих кладбищах! Места продаются вместе с усопшими. Моя подруга по состоянию здоровья долгое время не могла посещать могилу своего мужа, который похоронен на Елшанском кладбище. Недавно она попросила свою племянницу разыскать его могилу. Племянница нашла место, где покоился дядя, но там оказался памятник совсем другому гражданину. Обратились в администрацию, но там не нашли никаких документов. Куда подевалась могила человека? Говорит, подруга кладбище перепутала. И ничего не докажешь. А по секрету могильщики ей сказали, что такое бывает — старые могилы, за которыми не ухаживают и давно не навещают, просто демонтируют — за деньги расчищают место для других людей. Там вообще у них бардак творится, и никто не хочет наводить порядок.
Р.S. Так и не разрешив эту непростую ситуацию мирным путем, городская прокуратура обратилась в арбитражный суд.
«Зеркалоинформ» от 19.09.2007 г.